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興平:民營企業投資建廠 為何八年難開工?
 
咸陽法學會 發布時間:2019-11-10  閱讀:91
 

西部網訊(陜西廣播電視臺《今日點擊》 記者 孫增勝 賀亞洲)興平市一家民營企業為了建廠用地,從2011年開始立項、辦理用地審批手續。最后,通過招拍掛取得了土地的使用權,也按照規定繳納了土地出讓金??墑?,當企業動工興建時,卻遭到了土地承包人的無理阻撓,至今無法動工。這究竟是怎么一回事呢?

今年47歲的晁三峰是興平市一家企業的法人代表,他的企業一直靠租用別人的廠房進行生產。2011年以后,隨著企業規模的擴大,租用的廠房已經不能滿足生產的需要。經過多方面考察,晁三峰最后選中了興平市莊頭鎮亢家村三組的一塊地,決定在這里建設廠房。

興平市力華建筑機械有限公司法人代表晁三峰:“時任亢家村村支書亢英淵說,你看這西邊這干啥嘛?你看東邊這,東邊這最南邊是我的地,我在外頭干工程著,我也不想種地?!?/FONT>

晁三峰說,為了辦手續方便,他最終選擇了路東邊的這塊地。選好地之后,他就去興平市國土局辦理用地申請。經過層層審批,2012年12月,晁三峰的用地申請得到了陜西省人民政府的審批。有了審批土地件,2013年11月,晁三峰和興平市政府簽訂了投資協議書。協議約定這塊地的暫時出讓價格為每畝7.5萬元,用地面積12.16畝,協議簽訂后,晁三峰把征地款打到了興平市財政局的專用賬戶上。

晁三峰:“我企業當時候拿的是這塊凈地,你像這上頭這些附著物,墳啦樹啦與我企業就沒有關系?!?/FONT>

根據投資協議第二條第三、第四款規定:興平市政府在協議簽訂之后,完成對項目區的土地征收,并協調國土部門,啟動項目用地招拍掛程序。這就是說,晁三峰按照土地招拍掛程序,通過競拍摘牌就能取得這塊地的土地使用權。

晁三峰:“當時政府答應兩年內把這地供到我企業手?!?/FONT>

可是,這一等,就是5年。2018年7月26日,興平市國土局終于完成對于這宗土地的征收工作,并公開掛牌出讓。最后,晁三峰以170萬元的價格競拍到了這宗土地的使用權。為了盡快建設廠房,晁三峰按照約定如期補繳了土地出讓金??墑?,當他到這塊地里施工時,卻遭到了亢家村原支部書記亢英淵的阻撓。

晁三峰:“派出所給我定的性質是破壞公私財物罪,要拘留我。我到法制科說,這地是我的,政府現在把地供給我了,我在我的廠里圈墻,為啥我是破壞公私財物呢?”

用地手續齊全,出讓金按規定交納,為什么不能進地搞建設呢?晁三峰只好再次找興平市政府。

晁三峰:“劉市長說我給莊頭鎮或者土地局把電話都打了,鎮上可推到土地局,就這么反反復復說是協調,一直就這么僵持著呢?!?/FONT>

政府部門協調不下來,晁三峰只好去找亢英淵的家人商量,結果遭到陌生人的電話威脅。

(晁三峰的電話錄音)威脅人:“你要進215醫院嗎?地不要再想了,他父親墳在那埋著,你中午在那說話,你再認為你兩人進215醫院,咱就看你那會進215醫院去?!?/FONT>

當地政府協調不下來,而且還遭到惡意威脅。無奈之下,2019年3月,晁三峰通過省長熱線向陜西省政府反映了自己的問題。陜西省政府將這個問題通過咸陽市政府轉興平市政府,要求立即予以解決。2019年3月15日,咸陽市政府給省政府的回復是:興平市政府在兩個月之內,完成對剩余4畝多地的征收,保障企業的發展??墑?,到現在為止,問題仍舊沒有解決。

晁三峰:“省長專線再次批轉,但現在還一直沒有結果?!?/FONT>

那么,晁三峰所說是否屬實呢?興平市自然資源局局長陳軍鋒告訴記者,這宗土地的招拍掛程序合法,晁三峰已經依法取得了這宗土地的使用權。

興平市自然資源局局長陳軍鋒:“其實他與政府的國有土地使用證已經簽了,證已經簽了,就是供地合同已經簽了,地就是他的了?!?/FONT>

興平市莊頭鎮黨委書記彭偉:“現在有一戶群眾,一開始同意,最后反悔堅決不同意?!?/FONT>

記者:“誰呀?”

興平市莊頭鎮黨委書記彭偉:“亢英淵,問題就出在這一戶人身上?!?/FONT>

那么,亢英淵為什么不讓晁三峰進地建設呢?亢英淵說,他從一開始就沒有同意征自己家的這塊地。

興平市莊頭鎮亢家村村民亢英淵:“2011年我不同意?!?/FONT>

亢英淵:“我同意在我們亢家村給他協調地,我沒有同意我的地給他?!?/FONT>

亢英淵認為,這次征地,在確定征地坐標時,他根本就不知情。所以他堅決不同意把自己家的地劃進征地范圍。

亢英淵:“征地選址,是什么時候選址了?選址參與人是誰?土地所有人參與了沒有?我沒有參與,我就不知道?!?/FONT>

興平市自然資源局局長陳軍鋒:“住建部門在選址的時候,定坐標的時候,只要第一符合城鄉規劃法,以及土地部門的土地利用總體規劃,人家代表政府就可以選址定坐標,總的來說,未必他知道不知道都能行?!?/FONT>

亢英淵還認為鎮政府跟村民代表簽訂的征地協議不合法。

亢英淵:“明知道我這個地不給,為啥還能把征地協議簽了呢?能把招拍掛程序進行了呢?”

對此,興平市莊頭鎮黨委書記說,鎮政府征地,首先依據的是陜西省的土地批復文件和興平市自然資源局的征地委托書,因為村里的土地屬于村集體所有,所以,鎮政府在征地時,按照《村民委員會組織法》的規定,召開村民代表大會,聽取村民代表大會的意見,只有村民代表大會同意后,他們才開始征地,并將征地公告在村上張貼公示。

興平市莊頭鎮黨委書記彭偉:“按照政府委托,我們推進征地的話,產生代表,由代表同意,代表只能就是做他的工作,叫他去同意?!?/FONT>

記者:“程序是代表同意?”

彭偉:“代表同意,不是他同意?!?/FONT>

雖然各級政府部門都認自己的工作程序合法依規,采訪中記者也看到,在興平市的街道上,隨處都能看到優化營商環境的宣傳標語,但是,對于這家企業遇到的具體問題卻似乎至今難以解決。

彭偉:“為了和諧起來,還是盡量去做工作,實在不行的話,可以給上級報,看相應申請一些執法部門,是否能強制一點,只能采取這個?!?/FONT>

興平市力華建筑機械有限公司法人代表晁三峰:“老廠關停了,新廠沒辦法建設,好多原來的客戶都不來往了,這幾年的損失無法估量?!?/FONT>

一宗征地從開始到完成所有手續,長達8年時間。而且完成手續后,企業仍無法建設。就事件本身來說,是非已經分明??蠢捶⒄溝胤驕?,如何優化營商環境,協調好各方面的關系對基層政府是一個考驗。希望興平市政府能依法處理這件事情,讓企業盡快步入健康發展軌道。

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